员额制改革,构建司法新框架(法治头条)

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2019-04-11

  记者注意到,上海、深圳、南京等地区都在拟定管理规范。共享单车市场竞争已经来到下半场,如何治理乱停乱放,如何满足监管需求,已经成为新的市场门槛。业内人士认为,下一轮新的竞争要素不是来自用户,而是来自政府监管。  城市监管部门纷纷出手  目前投放的各家共享单车,其主打功能均为“随用随停”。不过随着数量的激增,乱停乱放的问题也愈加严重。

    解说:上世纪70年代,正定县当时是全国有名的农业学大寨先进县,是北方地区粮食生产最早上纲要(亩产400斤)、过黄河(亩产500斤)、跨长江(亩产800斤)的县,曾以我国北方粮食高产县而名扬一时。头戴高产的帽子,其实很多人家连温饱都没有解决。  赵德润(71岁,中央文史研究馆馆员):高产县被认为是个桂冠,是个政绩,老百姓的日子还是很穷的,有时候口粮不够需要到其他县买高价粮。当时征购任务是7600万斤,他这个县的人口40万,平均每个人给国家贡献190斤,后来有一个县委副书记吕玉兰,两人对农业都非常熟悉。

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  雨天行车安全放在第一位一定要牢记遵守交规!  近日有媒体报道,一名走失的15岁自闭症少年死于托养中心,而其后调查发现,这里49天内竟有20人先后死亡!  3月22日,官方通告称,民政部已针对此事件紧急通知全国各地民政部门,要求检查整改。  民政部紧急通知  据民政部官方网站消息,民政部21日已发出对救助管理机构站外托养等工作进行检查整改的紧急通知。网页截图:来自民政部官网  记者获悉,民政部针对广东练溪托养中心受助人员非正常死亡事件急电全国各地民政部门,要求立即开展检查整改,并于4月10日前报民政部社会事务司。

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犯罪嫌疑人黄某某交代,其自小家境贫困,初中毕业后独自来到广州打拼,后来通过自身努力开了一间经营珠宝批发的店铺。因店铺的主要客户是外国人,黄某某经常要进行本外币兑换。

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  产地涵盖栃木县的“卡乐比”麦片,被这一政策拒之门外。两周之后,质检总局又发布了《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》,禁止进口食品的地区增加为12个,新增了宫城县、山形县、新泻县、长野县、山梨县、琦玉县、东京都,并规定如若进口日本其他地区生产的食品、食用农产品及饲料,报检时应提供日本政府出具的放射性物质检测合格证明和原产地证明。两个月后的6月13日,质检总局“经过风险评估”,允许进口日本山梨、山形两个县2011年5月22日后生产的符合中国要求的食品、食用农产品和饲料。当时,在一家主营日本进口食品的国内进口商工作的俞望辰入职不到半年,主要负责饼干糕点、糖果巧克力、软饮料、米面杂粮与调味料等商品的电商销售和进口清关工作。

  现如今,这位被舆论视为波兰国家公敌的政要与华沙的宿怨再度出现升级:波兰政府和执政党认定图斯克对2010年的波兰总统坠机事件存在处置不当之嫌,并以叛国为名对其提起严重指控。  法新社21日报道称,据波兰国家检察机关透露,波兰国防部长马切雷维奇日前对图斯克提出叛国罪指控。

  上海交通大学教育专家、21世纪教授研究院副院长熊丙奇说:英国和中国的教育评价体系是完全不同的。在必修课方面,中国学校采取高标准的统一要求,这是因为大多数中国学生需要参加大学入学考试,因此数学(对于英国学生)会太难。  他说:英国的教育制度对于个性强调得太多,从而忽略了集体的问题。

该公司主导产品为神象牌高品质小麦粉及各类专用小麦粉。  3月20日,中粮集团郑州海嘉食品有限公司采购部负责人任黎军告诉澎湃新闻,该公司在2016年12月,确曾从八岗粮管所提货500吨小麦,是从国家粮食交易中心拍卖购入的,这批小麦是2014年的。  但任黎军否认这批小麦有红籽。他表示,可以向记者提供相关的进货记录和检测结果。截至发稿,澎湃新闻尚未收到这些材料。

  在区域海洋经济发展情况方面,2016年环渤海地区海洋生产总值24323亿元,占全国海洋生产总值的比重为34.5%,比上年回落0.8个百分点;长江三角洲地区海洋生产总值19912亿元,占全国海洋生产总值的比重为28.2%,比上年回落了0.2个百分点;珠江三角洲地区海洋生产总值15895亿元,占全国海洋生产总值的比重22.5%,比上年提高了0.3个百分点。国家海洋局有关负责人表示,从2016年数据来看,海洋经济发展可以概括为“总量稳步增长,增速缓中趋稳,结构持续优化”。总体上,近两年海洋生产总值增速虽然逐渐放缓,但仍略高于同期GDP增速。据该负责人介绍,2016年国家海洋局深入贯彻落实“十三五”规划纲要和《全国海洋经济发展“十三五”规划》,全面落实党中央国务院的系列改革举措,加快构建海洋经济监测与评估体系,提升数据质量,强化服务意识;继续推进各类金融资本促进海洋经济发展,提升企业效益,助力实体经济;加快促进海洋产业转型升级,引导产业集聚,推动区域增长;继续优化海域海岛资源的市场配置、保护海洋环境,拓展蓝色空间。

  朝鲜可能掌握了为洲际导弹不同发射阶段提供推力的技术,但要想拥有打击美国本土的能力仍需时日。  白宫发言人斯派塞20日对朝鲜进行火箭发动机点火试验表示担忧,称美方不仅继续与日韩官方对话,还在继续敦促中国采取行动,在遏制朝鲜导弹威胁方面发挥更大作用。  一些韩媒试图根据美国政府高官近期的表态勾勒出美国对朝政策轮廓。韩国《中央日报》21日称,美国新政府对朝政策大致为三点:朝鲜不先无核化就不与其对话;朝核问题六方会谈已死;通过中国向朝鲜施压。一名韩国政府相关人士称,为引导朝鲜弃核,特朗普政府或将加大向中国施压的力度。

  ”每月第一周的星期一,凯里市第三幼儿园都将迎来全园盛会——民族服饰日。

  英国警方苏格兰场的反恐部队已接手调查事件,并且确认事件为恐袭。  报道称,在事件爆发后,特蕾莎·梅获最少8名持枪警员带到国会大楼外上车,迅速离开现场。现场有最少12辆警车,一架救援直升机在国会大楼草坪降落。

  直至2017年3月17日,南京证券的上市申请获受理。同日,南京证券在证监会网站上披露了招股说明书。  不过,与其他拟上市券商一样,南京证券也受到2016年业绩大幅下滑的困扰。经纪业务多年来一直是南京证券的优势业务,在2015年南京证券经纪业务在营业总收入中占比达到63.73%。2016年经纪业务收入的下滑也导致了南京证券营业总收入的大幅下滑。

  收藏在博物馆里的文物,陈列在广阔大地上的遗产,构成了我国庞大的文物资源体系,展现了中华民族的生存史、奋斗史和发展史,承载了中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓,蕴含着以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,为弘扬社会主义核心价值观提供了弥足珍贵的文化资源和历久弥新的精神财富。

  目前,该案正在进一步办理中。(完)  继1月同环比降幅超20%后,2月MPV市场仍有大幅回落。

  近日,重庆市云阳县人民法院民一庭法官刘虎、书记员牟春香来到人和镇晒经村,公开开庭审理一件赡养纠纷诉讼案件。 图为休庭后,法官在进行调解。

  饶国君摄(人民视觉)  四川成都郫县法院  让法官专司审判  本报记者张璁  “从过去的57人到现在的31人,员额法官单独收案数也由改革前的人均192件,增加到改革后319件。 ”但四川成都郫县人民法院院长洪磊同时告诉记者,尽管该院案件收案总数由2015年的8049件,上升到了2016年的8490件,但员额制改革后,与之相对的结案数却不降反增,由2015年的7007件上升到2016年的7723件,上升了%,结案率同比上升了%,“司法体制改革的效果正在初步凸显。 ”  员额法官数量毕竟有限,在员额制改革中,如何安排未入额的同志是一个普遍关注的问题。

洪磊介绍,对于此次没能入额的法官,大致有三种安排模式:第一种是鉴于法院案多人少的实际情况,给有经验的老同志设置一个过渡期,但在过渡期内只参与简易案件的审理,并且必须由员额法官最终签发判决书;第二种面向的是年轻骨干,这些人在院庭长带领下作为法官助理参与案件审理,从而成为一支后备力量;第三种方案则是安排老法官成为司法辅助人员,从事裁判文书送达、财产保全等工作。   郫县法院通过建立员额法官、法官助理、书记员、实习法官助理等人员的分类管理制度,明确各自定义、岗位、职责等问题,让各类人员明白是什么人,干什么事,最终落实“让审理者裁判,由裁判者负责”要求。   “尽管这次司法改革未能入额,存有遗憾,但是作为司法改革的参与者,对这项改革表示理解。

”一位老同志表示,虽然没入额,但也该一如既往地干好本职工作,继续发挥应有价值。 这位老同志在短短几个月内就办理保全案件154件。

  对此,法官助理许世强也深有感触地说,虽然自己是北大毕业,储备了较为丰富的理论知识,但毕竟自己参加工作时间短,对法律的理解与法律的实践上与入额法官有差距,所以应当向入额法官学习,“院里面给予我很多鼓励,并由资深老法官带领我们学习办案,帮助积累经验。

而且这次也预留了4%的员额进入空间,这也让自己看到了努力的方向,增加了前进的动力。 ”  员额制改革之后,面向员额法官的司法责任制改革才能水到渠成。 郫县法院结合审判权运行机制的特点组建了18个独任庭和16个合议庭,构建了新型审判团队,并制定下发新型审判团队相关实施意见,授权员额法官自行审核、签发法律文书,实现司法权运行去行政化。

  同时,郫县法院还通过剥离审判辅助事务,让法官能够真正专司审判。 “一是充分发挥诉讼服务中心功能,剥离审判辅助事项万余项;二是确定统一集中剥离审判辅助事务,确定由执行局负责法律文书送达、上诉案件统一移送、保全案件等辅助事项,集中完成事务性工作统一办理;三是探索外包事务剥离。 积极探索档案等部分事务外包工作,保障法官的办案精力。

”洪磊介绍。

  “在实行司法责任制后,法院通过剥离审判辅助事务,减少了行政事务,让自己能够专司审判工作,更多精力用于审判。 ”被评为“成都人民满意法官”的郫筒法庭庭长周裕灵说,由于组织的保障得力,提高了自己的宏观管理水平,更多的精力可以被用在对自己案件的审理和把控上,这才能够使得自己在2016年审结307件,案件调撤率达到82%左右,同比增加3个百分点。

  洪磊介绍,郫县法院专门确立了“院长开庭周”制度,要求每月固定一周的时间,让院长、副院长、执行局长、审委会专职委员不受行政事务的干扰,专门从事开庭、撰写裁判文书等审判工作。 自运行以来,院领导带头参与办理案件240件。

    江苏南京玄武区检察院  每一起案件都要全力以赴  本报记者彭波  2017年一开年,46岁的江苏省南京市玄武区检察院副检察长王卫东就忙开了。

去年底,他作为入额检察官,和其他两名检察官一起,分到了一件人数众多、案情复杂的组织传销案。

王卫东说,他好像回到了20多年前刚踏进检察院时的工作状态,必须耐心细致地核实每一笔事实、马不停蹄地提审每一名犯罪嫌疑人。   王卫东是全院首批入额检察官中仅有的两名副检察长之一。 2015年9月,按照江苏省检察院的统一部署,玄武区检察院启动了员额内检察官的遴选工作,首批设置了23名入额检察官。

  “报名参加遴选,我别无选择。

因为根据改革要求,分管业务部门的副检察长必须入额。

”王卫东说,基层案多人少,需要检察官时刻保持最佳战斗力,年轻人精力充沛,当然希望更多年轻检察官能进入员额,“但作为分管领导,长期不接触具体案件,就不可能全面了解部门的工作情况。

”前思后想,王卫东还是报了名。   就在王卫东决心跟年轻人一道竞争的时候,1981年出生的陈丽芳却还在犹豫要不要报名。 “员额检察官需要背负的责任太重大了。

这几年,我们院办理的案件量成倍增长,人员却没有增加,每个人都是满负荷运行。 现在要员额制改革,公诉部门只设置了7个员额检察官,原本20多个人干的活摊到这7个人头上,那工作量得多大。

而且,现在终身责任制,万一出点纰漏,那可是要终身负责的。 ”在第一次人员分类意向摸底时,陈丽芳退却了,她选择成为检察辅助人员,希望把更多时间留给家庭。

然而,10多年的公诉情结岂是说断就能断的?领导的动员谈心、家人的鼎力支持,终于让陈丽芳回心转意,走上了遴选考场。   经过笔试、面试、考核、遴选等多道程序,王卫东和陈丽芳都顺利入额,成为玄武区检察院公诉部7名入额检察官之一。

  “入额后,权力更大了,流程也更简单了。

以前案子要向分管副检察长汇报审批,现在自己就可以决定,节约了不少内部流转时间。 但与之相应的是责任也更重大了。 ”陈丽芳说,2016年,她一共办理了128起案件,平均不到3天就要办理1起案件。

  不过,在新的检察权运行机制下,陈丽芳还有一名检察官助理和一名书记员配合她办案,“3个人分工合作:简单的证据材料交给检察官助理完成,琐碎的程序事务交给书记员承担,我可以集中更多精力在研究分析证据和定性方面。 ”  2016年,陈丽芳办理过一起电信诈骗案,涉及多达279名被害人,分布在江苏、内蒙古、新疆等全国各地。

“这起案件犯罪嫌疑人不配合,因此,证据的比对梳理就尤为重要,工作量也增加了很多。 ”陈丽芳说,以前检察辅助人员不足,需要检察官承担更多琐碎的程序性工作,“基本要‘7×24’,否则根本办不完”。 但是,在新型办案组合模式下,检察官、检察官助理、书记员分工协作,很快就顺利办结了案。   相比于陈丽芳“忙并快乐着”,王卫东则感受到了双重身份带来的变化,“包括理念的变化、职责的变化,还有参与办案方式的变化。

”员额制改革后,检察官手中的权限更大了,除了重大案件,分管检察长不再听取案件汇报。 但对于自己承办的案件,则必须跟普通员额检察官一样,完成提审犯罪嫌疑人、接待当事人、听取律师意见、公开审查听证、制作文书、出庭支持公诉等一系列工作。

  “因为我还承担着队伍建设等行政管理职能,所以直接办案并不多,去年一共办理了8起案件,有集资诈骗类难案,也有电信诈骗类新案,难度系数大概是中等偏难,但每一起案件都要全力以赴。

”王卫东说。   员额制改革让玄武区检察院焕发了新的活力。 统计数据显示,截至去年10月,该院公诉部门受理案件数量683件971人,同比上升%和%;审查后起诉案件631件911人,同比上升%和%;仅有14%的案件需要分管检察长审批。

在案件受理量和起诉量大幅增加的情况下,案件的平均办理时间比去年减少天。 (责编:袁勃)。